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新冠疫情下多国限制粮食出口,对我国粮食安全

更新时间:2020-04-09 点击数:

   我国粮食安全总体形势如何?据不完全统计,目前已有7国开始限制或禁止粮食出口,其中全球第三大大米出口国越南宣布将暂停签署新的大米出口合同;柬埔寨将禁止白米和稻米出口,仅允许香米出口;哈萨克斯坦将对小麦和面粉出口实行配额制。 上述措施是否会影响国内粮食安全?农业农村部发展规划司司长魏百刚提供了四组数据。 一是粮食产量,近年来我国粮食连年丰收,已连续五年稳定在万亿斤以上,去年粮食产量是13277亿斤,创历史新高,小麦多年供求平衡有余,稻谷供大于求,口粮绝对安全有保障。

   二是人均粮食占有量。

   2010年以来,我国人均粮食占有量持续高于世界平均水平,2019年超过470公斤,远远高于人均400公斤的国际粮食安全的标准线。 三是粮食库存量。

   目前我国粮食库存是充足的,库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%-18%的安全水平。 小麦和稻谷这两大口粮库存大体相当于全国人民一年的消费量。 四是我国谷物进口量。

   我国谷物年度进口数量不大,去年净进口量为1468万吨,仅占我国谷物消费量的2%左右。

   此外,进口谷物主要是强筋弱筋小麦、泰国大米等,主要目的是为了调剂需求结构,更好满足人们个性化、多样化的消费需求。 那么是否有必要抢购囤积粮食呢?“粮食还是要吃新的好。

   ”魏百刚表示,我国粮食产量丰、库存足,即使在前一阶段国内疫情比较严重的时候,市场上的粮食以及各类副食品都是货足价稳,老百姓家里都是米面无忧,现在更没有必要去抢购囤积。 农业农村部种植业管理司司长潘文博也强调,今年粮食种植意向面积是稳中略增的,目前夏粮长势较好,丰收有基础,春播进展总体顺利,粮食生产已经有了一个好的开局。

   “粮食多年丰收,库存较为充裕;夏粮丰收有望,春播进展顺利;口粮完全自给,国际影响有限;米面随买随有,不必囤积抢购。 ”国际粮价上涨会传导到国内吗?魏百刚坦言,受新冠肺炎疫情影响,近期国际粮食价格确实有所上涨,粮食安全再度成为国际上的热点问题,对此我们应该冷静理性看待。

   他解释道,当前世界粮食供给是充足的,2019/2020年度世界粮食(不包含大豆)供给量为亿吨,总需求量为亿吨,期末库存近8亿吨,库存消费比近30%,从全球供应总量来看,不存在短缺问题。 “近期国际粮价上涨更多是疫情造成恐慌性消费的影响,我国去年谷物净进口量为1468万吨,占我国谷物总消费量的2%左右,国际粮价上涨对国内粮价的影响十分有限。 ”魏百刚提到,3月份以来,我国大米零售价每公斤元,面粉零售价每公斤元,价格保持稳定,市场供应平稳。

   最重要的是我国小麦、稻谷库存充足,一旦粮食市场出现波动,我国有充分的调控手段进行平抑,完全有能力应对外部影响。 胡冰川也提到,现有的粮食出口限制措施,主要是对疫情恐慌的应激反应,同时产生的另一个结果是全球农产品价格近期都有一定程度的上涨,幅度在8-10%左右。 全球粮价上涨对我国粮价有一定传导作用,但影响不会很大。 当前我国谷物对国际市场依赖度很低,水稻、小麦进出口主要是品种调剂。

   玉米和大豆会受一定影响,但是影响幅度有限,而且会在疫情结束以后带来一波下跌行情。

   在他看来,目前传导比较显著的是食用植物油价格,主要因为我国大豆、棕榈油、菜籽油对全球供应链的依赖度比较高,而且从2019年下半年以来,全球食用植物油普遍进入价格上涨阶段,叠加疫情影响,国内食用植物油价格有所上涨,可以预期的是涨幅会相对有限,在可控范围内。

   大豆进口会受国际疫情影响吗?作为最大的大豆进口国,疫情蔓延下我国大豆进口情况也颇受关注。

   魏百刚对此表示,目前我们国家大豆正常进口,并没有受到影响。 据其介绍,大豆是我国进口量最大的农产品,主要用于榨油和提供豆粕饲料。 去年我国进口大豆8851万吨,进口量占国内消费量的85%左右,其中巴西、美国、阿根廷进口比例分别为65%、19%、10%。 今年1-2月,大豆进口1351万吨,同比增长%。

   “巴西大豆3月向中国的出口量是增加的,目前我们国家大豆正常进口,并没有受到影响。 ”魏百刚解释道,巴西大豆现在在收获季节,今年产量或增至亿吨左右,出口量也会随之增加。 巴西大豆生产出口多数是销往中国,大豆收获后要及时出售,所以巴西从农场主到政府都在采取积极措施,努力保持出口顺畅。 此外,4月下旬美国大豆进入播种期,预计大豆意向种植面积增加,落实年初中美已达成的第一阶段经贸协议,自美国进口大豆今年可能有所增加。 当下,新冠肺炎疫情还在继续蔓延,而巴西、阿根廷、美国是疫情比较重的国家。

   魏百刚表示,农业农村部将会同有关部门密切关注疫情对我国进口大豆的影响。

   一方面,强化监测预警,与主要出口国加强协调,把疫情对大豆供应链的影响力争降到最低。

   同时进一步优化流程,提高进口效率。

   另一方面,将持续推进大豆振兴计划,多措并举稳定国内大豆生产,保障大豆供应。 “目前这些国家人员往来等虽受影响,但大宗货物贸易仍在正常运转。 ”胡冰川提到,除非美国、巴西、阿根廷等粮食出口大国的疫情严重到影响其所有正常贸易,港口等经济活动都不开展,才会影响全球粮食贸易。 粮食应急保障方面有什么措施?粮食应急保障方面,国家粮食和物资储备局安全仓储与科技司司长王宏介绍,经过多年努力,我国已经初步建立起符合国情的粮食应急保障体系。

   从此次应对新冠疫情看,粮食应急保障体系发挥了积极作用,具体来讲做到了“四个有”,即保障体系有支撑、市场波动有监测、应对变化有预案、保供稳市有责任。 他提到,除了有充足的原粮储备外,我国已在人口集中的大中城市和价格易波动地区建立了能够满足10到15天的成品粮储备,此外还布局建设一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心和应急储运企业。 目前全国共有粮食应急供应网点44601个,应急加工企业5388家,应急配送中心3170个,应急储运企业3454家。 据介绍,我国粮食库存构成分三大类:政府储备包括中央储备粮和地方储备粮,是守底线、稳预期、保安全的“压舱石”;政策性库存是国家实行最低收购价、临时收储等政策形成的库存,这部分库存数量相当可观,常年在市场公开拍卖;企业商品库存是指企业为了经营周转需要建立的自有库存,目前入统企业有4万多家。

   国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云表示,近年来,粮食库存总量持续高位运行,目前我国稻谷、小麦的库存量能够满足一年以上的市场消费需求,不少城市面粉、大米等成品粮市场供应能力都在30天以上。

   “疫情发生以来,粮食和物资储备部门加强市场粮源调度,有序组织拍卖政策性粮源,有效保障了市场需求。 目前为止,没有动用过中央储备粮,除了个别市县,绝大部分地区也没有动用过地方储备粮。 ”他说。

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